มติสภาฯ เอกฉันท์ 415 เสียง เห็นชอบ “ร่าง พ.ร.บ.สุราชุมชน”เปิดโอกาสเกษตรกรรายย่อย ผลิต-มีเครื่องกลั่นสุรา ลดนายทุนผูกขาดการค้า
เมื่อวันที่ 15 ม.ค. 2568 ที่รัฐสภา ในการประชุมสภาผู้แทนราษฎร มี นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาฯคนที่1 เป็นประธานการประชุมพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ(พ.ร.บ.) ภาษีสรรพสามิต (ฉบับที่..) พ.ศ….. ที่คณะกรรมาธิการ(กมธ.) วิสามัญ ที่มีนายชนินทร์ รุ่งธนเกียรติ สส.บัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย เป็นประธานกมธ. พิจารณาเสร็จแล้ว โดยเป็นการพิจารณาในวาระสองและวาระสาม
ทั้งนี้ในรายละเอียดของร่างกฎหมายนั้น นายชนินทร์ กล่าวต่อว่า การแก้ไขของ กมธ.ฯ ในร่างกฎหมายเพื่อสนับสนุนให้ผู้ประกอบการรายย่อยเพื่อเข้าถึงใบอนุญาตทำธุรกิจ ตามวัตถุประสงค์ของผู้เสนอร่างกฎหมาย คือ พรรคเพื่อไทย ที่มีชื่อเรียกว่าสุราชุมชน และพรรครวมไทยสร้างชาติ ที่มีชื่อเรียกว่าสุรารวมไทย
จากความร่วมมือของหน่วยงาน ทราบว่าจะไม่รอกฎหมายผ่านจะปรับปรุงกฎกระทรวงเพื่อช่วยเหลือประกอบธุรกิจสุราให้ทำได้มากขึ้น และเมื่อกฎหมายผ่านวุฒิสภาจะแก้ไขกฎกระทรวงทั้งฉบับเพื่อสอดคล้องกับร่างพ.ร.บ.ที่แก้ไขต่อไป
นายชนินทร์ กล่าวต่อว่า สาระสำคัญของร่างกฎหมายที่กมธ.ได้แก้ไข คือ กรอบในการออกกฎกระทรวงเพื่อออกกฎกระทรวงในการกำหนดหลักเกณฑ์การออกใบอนุญาตและเงื่อนไขการออกใบอนุญาตผลิตสุรา หรือมีเครื่องกลั่นการผลิตสุราไว้ในครอบครอง
คือ ให้ใบอนุญาตจะไม่สามารถนำหลักเกณฑ์ใด ๆ มาใช้ในลักษณะการเลือกปฏิบัติหรือผูกขาดทางเศรษฐกิจอย่างไม่เป็นธรรมหรือสร้างภาระเกินสมควรแก่ผู้ขออนุญาต และต้องสนับสนุนให้สหกรณ์ กลุ่มเกษตรกร วิสาหกิจชุมชน องค์กรเกษตรกรหรือผู้ประกอบการรายย่อย สามารถขอรับใบอนุญาตสุราเพื่อการค้าได้ โดยทำสุราได้ทุกประเภท อาจมีสีหรือกลิ่นได้
“การทำงานของกมธ. ทำตามอำนาจที่สภาฯ มอบให้ไม่ได้ปรับเปลี่ยนหลักการและคงไว้ของข้อห่วงใยที่ว่าการขออนุญาตผลิตสุราหรือถือครองเครื่องกลั่นสุรา จำเป็นต้องควบคุมผลกระทบทางสังคม โดยการแก้ไขนั้นไม่ใช่ปรับให้ผลิตสุราโดยเสรีแบบไม่ต้องขออนุญาต และไม่ได้ปรับเปลี่ยนไปตามหลักการของร่างสุราก้าวหน้าที่อนุญาตทำเพื่อการค้าเท่านั้น แต่คงไว้คือ การขออนุญาตผลิต หรือถือครองจำเป็นต้องแจ้งให้หน่วยงานรัฐทราบ” นายชนินทร์ ชี้แจง
นายชนินทร์ กล่าวอีกว่า สำหรับการแก้ไขกฎหมายเพื่อส่งเสริมนโยบายรัฐบาล ของน.ส.แพทองธาร ชินวัตร นายกฯ ใน 4 ประเด็น
คือ 1.ลดการผูกขาดการประกอบการผลิตสุราและการส่งเสริมให้ผู้ประกอบการรายย่อยที่ต้องการทำธุรกิจถูกต้องตามกฎหมายมีโอกาสเข้าถึงใบอนุญาตและมีอาชีพที่ถูกต้อง เสียภาษีให้แก่รัฐ
2.ส่งเสริมการแปรรูปผลผลิตทางการเกษตรยกระดับ เพิ่มโอกาสให้เกษตรกรไทยมีช่องทางแปรรูปผลผลิตทางการเกษตร มีมูลค่าเพิ่ม
3.จะสร้างรายงานได้ส่วนเพิ่มให้รัฐโดยนำผลผลิตหรือผลิตภัณฑ์ที่ทำไม่ถูกต้องตามกฎหมาย กลับขึ้นมาอยู่ในการกำกับของรัฐ เสียภาษีถูกต้อง และเพิ่มโอกาสการขยายของเศรษฐกิจ
4.ส่งเสริมวัฒนธรรมสร้างสรรค์ สร้างเสน่ห์ สร้างซอฟต์พาวเวอร์ ให้ประเทศ โดยนำวัฒนธรรมการผลิตสุราชุมชน ยกระดับและต่อยอดเพื่อส่งเสริมการท่องเที่ยว ส่งเสริมอุตสาหกรรมอาหาร ให้ไทยรู้จักของนานาชาติเพิ่มขึ้น
ทั้งนี้ในรายละเอียดของร่างกฎหมายที่ กมธ.แก้ไข ในประเด็นการขออนุญาตและการออกใบอนุญาตผลิตสุราหรือมีเครื่องกลั่นสุราไว้ในครอบครอง มีข้อกำหนดให้ต้องออกกฎกระทรวง ภายใต้เงื่อนไข
คือ ต้องมีมาตรฐานการผลิต สนับสนุนให้สหกรณ์ กลุ่มเกษตรกร วิสาหกิจชุมชน องค์กรเกษตร หรือผู้ประกอบการรายย่อย สามารถขอรับใบอนุญาตผลิตสุราเพื่อการค้า โดยหลักเกณฑ์ที่กำหนดต้องไม่เลือกปฏิบัติหรือผูกขาดทางเศรษฐกิจโดยไม่จำเป็น
หลังเปิดให้สมาชิกอภิปรายแสดงความคิดเห็นแล้ว ที่ประชุมลงมติในวาระสาม เห็นชอบร่าง พ.ร.บ.ภาษีสรรพสามิต หรือกฎหมายสุราชุมชน ด้วยคะแนน 415 ไม่เห็นด้วยไม่มี ไม่ลงคะแนน 5 เสียง และเห็นชอบตามข้อสังเกตของกมธ. หลังจากนี้ต้องส่งร่างพ.ร.บ.ฯ ให้วุฒิสภาพิจารณาต่อไ
